ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS A LA LEY REFORMATORIА PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR REFERENTE AL ISD Y SU INCIDENCIA SOBRE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ECUADOR
| dc.contributor.author | JIMMY ALBERTO BLANCO JIMÉNEZ | |
| dc.date.accessioned | 2025-08-05T16:22:42Z | |
| dc.date.available | 2025-08-05T16:22:42Z | |
| dc.date.issued | 2023-10-02 | |
| dc.description | que se deben cumplir de manera interna en cada país, con el ánimo de regular las actividades económicas y recaudar fondos para que el Estado funcione de manera adecuada. Dentro de esta legislación se incluyen las regulaciones para los impuestos que se aplican de acuerdo con la realidad de cada territorio, la necesidad de recursos vigente, la motivación o desmotivación de un determinado hábito de consumo. En el Ecuador, la aplicación y regulación del sistema tributario se encuentra establecida dentro de la ley orgánica de régimen tributario interno (en adelante LORTI) que ha venido evolucionando y reformándose a través del tiempo para adaptarse a la realidad del país, para lo cual se han desplegado alrededor de 22 reformas durante la última década con el fin de mejorar la recaudación tributaria, disminuir la evasión, fomentar el ingreso de nuevos capitales al país o para incentivar el consumo de productos hechos a escala nacional. Como consecuencia de estas reformas, se han expedido leyes que modifican o incorporan nuevos impuestos, como es el caso de la ley reformatoria para la equidad tributaria del Ecuador expedida en el año 2007 durante el gobierno del expresidente econ. Rafael Correa y mediante la cual se reglamentó la aplicación del impuesto a la salida de divísas (en adelante ISD) dentro del territorio ecuatoriano. En este sentido, el ISD se trata de un impuesto de carácter regulador que se grava sobre las transacciones u operaciones que constituyan la transferencia o traslado de divisas hacia el exterior del país, cualquiera que sea la naturaleza del medio de pago de dichos envíos. La implementación de este tributo se llevó a cabo como una medida regulatoria a la salida de capitales que el país mantenía y para motivar el consumo de producción interna; sin embargo, partir de su incorporación a la legislación tributaria se generaron varias reformas que lo llevaron a un crecimiento porcentual que varió desde el 0,5 hasta el 5 por ciento, a 6 posicionándolo como uno de los impuestos de mayor recaudación tributaria y generando controversias en variados sectores económicos del país (Fuentes & Morales, 2019). En la otra mano se tiene a la inversión extranjera directa (en adelante IED), que hace referencia a los capitales que un país recibe externamente para ser destinados a la inversión, permitiendo un crecimiento económico sostenible, creación de empleos, industrialización y desarrollo tecnológico en los países que retienen dichos capitales. En Latinoamérica la IED se ha consolidado como un pilar fundamental para acelerar el desarrollo de cada país, por lo que durante los últimos años ha existido un incremento de la inversión con capitales extranjeros (Morales J., 2010). Por otro lado, en el Ecuador la atracción de capitales extranjeros empezó su desarrollo a partir de la década de los setenta, mostrando nn crecimiento sostenido junto con la aparición de los recursos de petroleros, la cual fue una temporada en la que el país alcanzó una alta rentabilidad gracias a la explotación del petróleo y lo que abrió paso a la apertura de relaciones comerciales externas y mejoras en la productividad (Sánchez, García, Rugel, Marcillo, & Morán, 2020). Acerca de estas dos variables existes posturas opuestas debido a que, mientras existen autores como Villafuerte, (2018) quien sostiene que el ISD genera un incentivo para que se consuma la producción nacional, evitar la salida de capitales y que se invierta a escala ınterna, también se muestran criterios como el de los autores Gutman, López, & Ramos (2016) quienes señalan que en el caso del Ecuador lo más conveniente para atraer capitales extranjeros frescos sería la exoneración del tributo a la salida de capitales. Si se realiza una comparación del crecimiento de ambas constantes, tomando como referencia el año 2007 en el que apareció el ISD, el Ecuador ha tenido un crecimiento de alrededor del 0,33 veces de IED con capitales invertidos en diferentes sectores de la economía nacional, mientras que, por su parte, el ISD ha tenido un crecimiento exponencial mayor a 31 veces en su recaudación (Sánchez, García, Rugel, Marcillo, & Morán, 2020) Como última reforma a la legislación tributaria referente al ISD se tiene la emitida por el presidente Guillermo Lasso mediante el Decreto Ejecutivo No 298 (2021), a través del que se instituye una disminución en el 1% el valor del ISD, fijando la nueva tasa en 4% a partir de octubre de 2022. En este contexto, las reformas generadas a la legislación tributaria para implementar o modificar un tributo puede afectar positiva o negativamente al ingreso del IED del país. Debido a esto, la presente investigación tiene como objetivo analizar dichos cambios a ley reformatoria para la equidad tributaria referentes al ISD y su impacto sobre la evolución de la IED, evaluando el comportamiento de ambas variables en el crecimiento económico que ha tenido el Ecuador. | |
| dc.description.abstract | sociales que afectan macroeconómicamente al Ecuador. Entre estas nuevas implementaciones se estableció la aplicación del impuesto a la salida de divisas (ISD) en el país como medida para controlar la salida de capitales del territorio; sin embargo, a partir de su creación este tributo a sido objeto de grandes controversias, entre ellas, que es una barrera que desincentiva la atracción de inversión extranjera directa (IED) al país. Los impuestos y la inversión extranjera son dos variables importantes para el crecimiento económico, por ello mediante la presente investigación se plantea realizar un análisis de los cambios en las normativas referente al ISD y su incidencia sobre los niveles de IED en el país en el periodo comprendido entre 2008 y 2022; con una investigación de tipo descriptivo y enfoque cualitativo, utilizando como principal instrumento la revisión documental y teniendo como principal conclusión que el comportamiento del ISD no ha sido significativo para incidir sobre los niveles de IED del país durante el periodo de estudio. | |
| dc.description.sponsorship | Legislación tributaria, impuesto a la salida de divisas, inversión extranjera directa, reformas. | |
| dc.identifier.uri | http://dspace.istvr.edu.ec:4000/handle/123456789/1429 | |
| dc.title | ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS A LA LEY REFORMATORIА PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR REFERENTE AL ISD Y SU INCIDENCIA SOBRE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ECUADOR | |
| dc.type | Animation |